印尼BPJPH公布最终版HS编码清单

2025年12月7日，印尼清真产品保证组织机构（BPJPH）公布了最终版的HS编码清单，这一举措意味着所有进入印尼市场的产品都必须根据新的编码系统进行清真认证。

01 法律框架演变：从自愿到强制的全面监管

印尼清真认证的强制性政策源于2014年通过的第33号法律，即《清真产品保证法》。根据这项法律，进入印尼境内、流通和交易的产品必须获得清真认证。

2021年，印尼宗教事务部进一步颁布了关于必须进行清真认证的产品和消费品类型的法令草案，将需要认证的产品和消费品分为15个大类。

2025年的重大进展是，印尼政府公布了最终版的HS编码清单，为企业完成清真认证提供了更为清晰和明确的认证依据。

02 产品分类体系：从大类到小类的精细化管理

根据印尼清真认证体系，所有需要认证的产品与服务被系统地划分为15个大类。这些类别不仅涵盖了有形的商品，也包含了相关的服务环节，构成了一个完整的监管体系。

这15个大类具体包括：1. 食品、2. 饮料、3. 药品和药物、4. 化妆品、5. 化工产品、6. 生物制品、7. 转基因产品，以及8. 消费品。除了上述实体产品，认证范围还延伸至多项服务类活动，包括：9. 屠宰服务、10. 加工服务、11. 储存服务、12. 包装服务、13. 配送服务、14. 销售服务和15. 送达服务。

值得注意的是，食品类别在印尼清真认证体系中又被进一步细分为18个小类，这种精细化的分类确保了清真标准能够覆盖食品产业链的每一个环节。

例如，这些细分包括乳类及其类似品、脂肪、油类和乳化脂制品、可食用冰品、果蔬制品、糖果巧克力、谷物及其制品、肉及肉制品、鱼及渔业产品、蛋及蛋制品、糖及甜味剂、盐香料和调味品、特殊营养用途的加工食品、饮料、即食零食、即食食品、供餐食品和饮料等。

03 2025年HS编码新规：强制性认证的四大支柱

HS编码涵盖了四大产品类别，形成了“强制性清真合规的四大支柱”：

第一支柱是食品和饮料，涵盖了从新鲜、冷藏或冷冻的牛羊肉到各种海鲜、乳制品、面粉、大米甚至加工零食等数百种商品。

第二支柱是食品添加剂，这一类别技术性很强，包括明胶、阿斯巴甜和山梨糖醇等关键成分，以及许多重要的食品级化学品。

第三支柱是化妆品，包括香水、化妆品、护肤霜、乳液、护发产品以及牙膏等口腔护理产品。

第四支柱是天然药物，包括草药和各种天然提取物。

这些HS编码用于申请印尼清真认证证书、明确界定在印尼进行贸易需要持有清真证书的产品类型，以及向BPJPH或认可的外国清真机构提交强制性清真认证申请。

04 实施时间表：分阶段到2034年的全面覆盖

印尼的清真认证实施采取了分阶段进行的策略，给予企业足够的适应时间。

第一阶段从2024年10月17日开始，主要针对食品和饮料产品以及屠宰服务。

第二阶段从2026年10月17日开始，扩展至化妆品、化学品、基因工程产品、传统药物、补充剂和消费品（包括包装）。

第三阶段从2029年开始，将涵盖非处方药。

第四阶段计划在2034年实施，将强制认证范围扩展到处方药、强效药品（除精神药物外）和医疗器械。

随着截止日期的临近，印尼政府还加强了对已获得清真认证产品的标识要求，要求所有已获得清真证书的产品必须标示清真标识和标签。

05 认证流程与策略：企业如何应对新的监管环境

在印尼清真认证体系中，BPJPH是官方清真发证机构，负责修订清真产品保证政策、签发清真证书和外国产品清真证书的注册。而印尼宗教理事会（MUI）则负责执行清真认证流程，发布清真产品的确定性法令。

对于希望进入印尼市场的企业来说，理解认证流程并制定相应策略至关重要。LPH LPPOM的清真检查机构企业秘书经理Raafqi Ranasasmita分享了获取清真认证的六个实用建议：

首先要理解适用的法规和流程，确保所有行政文件在申请前完整；其次是组建清真管理团队，任命合格的管理人员；第三是在提交申请前进行内部审计模拟，确保生产流程符合清真标准；第四是使用经过清真认证的原材料；第五是与BPJPH和LPH保持良好沟通；最后是参加研讨会和培训，不断更新清真认证的最新信息。

对“产品+服务”的全面分类，体现了印尼清真认证体系旨在对整个供应链环节进行质量保证与合规监管的核心理念。

对于进口商和企业主而言，确保用于海关、进口和监管申报的HS编码与新的BPJPH标准完全一致是当前最紧迫的任务。